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| 白龙江林业管理局森林公园管理办法 |
| 2004-5-26 |
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第一章 总则
第一条 为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游业，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关法律、法规，结合白龙江林业管理局（以下简称“本局”）的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的森林公园，是指以森林资源为依托，具有森林景观、自然景观和人文景观集中，有一定规模和质量的森林资源和开展森林旅游的环境条件，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所，是按法定程序申报批准的森林地域。
第三条 白龙江林业管理局资源林政处主管全林区的森林公园管理工作，林业局资源林政科负责本单位经营范围的森林公园管理。
第四条 林业局、林场经营范围内建立的森林公园，要求依法设立经营管理机构。
第五条 森林公园经营单位管理机构负责森林公园的规划、建设、发展、经营和管理，对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动物、水域、景点、景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 森林公园的类型
第六条 森林公园分三级
（一）国家级森林公园：由省人民政府按照国家有关规定上报审批的具有森林景观特别美、人文景观比较集中、观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊的特点，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；
（二）省级森林公园：由省人民政府审批的森林公园。具有森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高的特点，在本管辖范围内有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；
（三）管理局级森林公园：由管理局审批的森林公园。具有森林景观的特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。
第三章 森林公园的建立
第七条 国家级森林公园：由白龙江林业管理局主管部门提出书面申请，可行性研究报告和图表、照片等资料，报省林业主管部门，由省林业主管部门报国家林业局审批。国家级森林公园的总体规划设计，由本局主管部门组织有规划设计资格的单位负责编制，报省林业主管部门审批，并报国家林业局备案。需修改总体规划设计必须经原审批单位批准，方可修改。
第八条 省级森林公园：由白龙江林业管理局主管部门提出书面申请，可行性研究报告和图表、照片等资料，报省林业主管部门审批。
第九条 经批准成立的省级森林公园,由省林业主管部门将有关资料报国家林业局备案。管理局级森林公园：由林业局主管部门提出书面申请，可行性研究报告和图表、照片等资料，报管理局主管部门审批。
第十条 森林公园的撤销、合并或者变更经营范围，必须经原审批单位批准。
未经上级主管部门批准，不得将林业主管部门管理的森林公园变更为非林业主管部门管理。
第四章 森林公园的建设和管理
第十一条 森林公园的开发建设，可以由森林公园管理机构单独进行，也可以同其它单位或个人以合资、合作等方式联合进行，但不得改变隶属关系。
第十二条 森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。在珍贵景物，重要景点及核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。
第十三条 禁止森林公园经营范围内有毁林开垦和毁林采石、采矿、采土以及其他毁林行为，采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规，经营方案和技术规程的规定。
第十四条 占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园管理部门同意，并按《中华人民共和国森林法》及其它实施细则的有关规定，办理占用、征用或者转让手续，按法律审批权限报主管部门批准，并交纳有关费用。依前款规定占用、征用或者转让国有林地的，必须经本局主管部门审核同意。
第十五条 森林公园经营管理机构可以收取门票及有关费用，在森林公园设立网点，必须征得主管部门同意，并按国家的有关规定交纳有关费用。
第十六条 任何单位和个人不得擅自填堵森林公园的自然水系，禁止在森林公园内超标准排放污水，乱倒乱扔生活垃圾和其他污染物。
第十七条 林林公园经营范围内的单位，居民和进入森林公园的游人，应当保护森林公园的各项设施，遵守管理制度。
第十八条 森林公园的治安管理工作，由所在地林业公安机构负责。
第十九条 森林公园管理机构具体负责森林公园管理工作，其职责是：
（一）全面贯彻有关法律法规，加强内部管理，合理开发利用和保护森林资源，维持生态平衡，保护森林风景资源；
（二）组织实施森林公园发展规划，建立健全各项制度，根据总体规划合理开发利用森林风景资源；
（三）设置防火、卫生、环保、安全等设施和标志，维护旅游秩序，保障游客安全和财产安定；
（四）对文物古迹、重要景观、古树名木等进行调查、登记、鉴定、挂牌，建立档案并采取相应的保护措施；
（五）做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治，林地、林地和野生动物资源保护工作；
（六）对交通工具，游乐设施，危险地段的安全保护设施定期检查维修，及时清除故障隐患，在危险地域，野兽出没和有害生物生长的区域，设置安全设施和警示标志，作出防范说明；
（七）开展职业道德教育，全面提高服务质量和水平，创造舒适的旅游环境。
第六章 法律责任
第二十条 对破坏森林公园的森林和野生动物资源的单位和个人，依照有关法律法规的规定处理。
第二十一条 在森林公园建设和管理工作中做出成绩的单位和个人，由主管部门给予奖励。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自占用森林公园内的林地，确需征用、占用的单位应当提出申请，经本局主管部门审核同意后，按照土地管理法律法规的规定办理审批手续。
第二十三条 未按森林公园发展规划擅自在森林公园内兴建工程设施的，由本局主管部门会同有关部门责令纠正，限期恢复原状，并处工程造价1—10%的罚款，不能恢复原状造成损失的，承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门责令纠正，赔偿损失，可并处200元以下罚款。
（一）损坏森林公园内林木的；
（二）在禁火区吸烟或用火的；
（三）乱刻乱画，污损森林公园内设施的；
（四）在森林公园内不按指定地点经营的；
上述所列行为情节严重或者造成严重后果的，由林业行政主管部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定的其他违法行为，依照有关单位法律法规予以处罚。
第二十六条 游客故意破坏森林公园内设施和警示标志的，责令赔偿损失，造成他人人身及财产损失的，承担赔偿责任。
第二十七条 森林公园管理机构违反本办法第十九条规定的，由林业行政主管部门责令限期纠正，拒不纠正的，视其情节处以罚款，森林公园管理机构违反本办法第十六条规定，不履行职责造成游客人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 林业行政主管部门，森林公园管理机构及其工作人员滥用职权玩忽职守、徇私舞弊造成森林资源和森林公园财产重大损失或重大安全事故的，由执法机关追究行政或者民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十条 本办法在执行过程中与上级规定相抵触的，按照上级有关规定执行。
第三十一条 本办法由白龙江林业管理局资源林政处负责解释。
第三十二条 本办法自下发之日起施行。 |
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