| 森林旅游业是迭部林业局实施天然林保护工程以来，调整林业产业结构，发展后续产业，推动林区经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略举措。根据当前林区内外旅游产业的发展现状和客观实际，迭部林业局清醒地认识到：“腊子口国家森林公园开发建设和发展的关键，是如何加强企地协作的问题。也就是说，企业和地方政府应如何在腊子口国家森林公园开发建设中摆正各自的位置，扮演好各自的角色，相互协作，优势互补，是事关腊子口旅游业发展的关键所在。” 基于这样的认识，在多次沟通和相互磋商的基础上，在诚实守信、相互协作、互惠双赢、共同发展的前提下，迭部林业局与迭部县人民政府于2005年11月18日，在迭部县政府共同召开了合作开发腊子口旅游资源的座谈会议。会上，双方就如何抓住国家大力发展红色旅游的历史机遇，共同合作开发腊子口旅游资源、建设腊子口景区的问题进行了商讨，达成了“地企合作、政府主导、资源共享、共同开发”的四项合作原则和“一个认识、一个目标、一个规划、一个框架、一个口径、一个机构”的“六个一”方针的共识。同时还成立了由迭部县政府县长任组长、迭部林业局局长和主管副局长、县委、县政府分管领导为副组长、地企双方其他领导和双方相关部门负责人为成员的腊子口旅游产业合作开发领导小组，并下设办公室协调处理具体事务。 地企双方的合作共识，为开发腊子口旅游资源确立了指导思想，打开了企地携手的新局面，同时也为腊子口旅游产业的跨越式发展打下了一定的基础。 根据地企双方达成的共识，腊子口国家森林公园开发建设的目标是：“以腊子口红色旅游景区建设为龙头，以森林公园基础设施建设为重点，以建立先进高效的旅游商业运作模式为突破口，力争在五年内把腊子口国家森林公园建设成为功能齐备、设施良好、吸引力强的旅游景区和国家AAAA级风景名胜区，实现腊子口国家森林公园和旅游产业的跨越式发展。”
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